心中的空間

擁有23年公職經驗，歷經兩院、三部會，擔任過技職司司長、教育部長的楊朝祥，現為主管全國公務員考試的大家長，他以近來的考試規劃與自身的觀察，為《Cheers》雜誌讀者分析公職考試即將發生的大趨勢。

文／祝康偉 　　攝影／黃建賓

趨勢1 今年公職報考人數將創新高

近幾年的考公職熱，今年似乎有暴增的態勢，楊朝祥認為，除了金融海嘯推波助瀾，還有兩個因素：一是「研究所大學化，大學高中化」，因求職不易，讓畢業生更加務實，認為公職比企業穩定；另一則是政府推動組織再造，改革後效率提升，服務形象改變，獲得報考人數的肯定。
　
從考選部數據來看，報考人數成長的確驚人。原本預估去年包括專技考試，應有50萬人次報考國家考試，但到年底卻多出9萬2千多人。今年雖有人大膽預測將達70萬人大關，但楊朝祥認為，65萬人應是比較可能的數字。

趨勢2 今明兩年將釋出更多公職

失業率與公職報考人數屢創新高，也迫使政府部門釋出大量職缺。楊朝祥表示，最近考選部即與人事行政局開過部局會報，全面調查公職的缺額，研擬如何降低門檻，盡量將名額開放出來，一方面因應《身心障礙者權益保障法》修正公布，今年7月每個機關任用身心障礙者比例將提升到3％，一方面期待能提高國家考試錄取率。
　
另外，考選部也在研究協調，能否將地方特考沒補齊的名額，併到高普考一起招考，讓想報考的人不必受到一年週期的限制，最快半年就能報考。

趨勢3 電腦測驗將漸進辦理

電腦測驗取代紙筆，是國家考試勢必得走的路，今年第一砲即從獸醫師的專技考試開始，未來將推動整合大學院校軟硬體資源，建立龐大題庫，發展出適性化電腦測驗，預計兩年後，物理治療師考試及藥師考試將成為下一波全面電腦化施測的類科。

趨勢4 北縣、中市升格後，職缺將暴增

近幾年台北縣升格準直轄市與台中縣市合併升格的議題，對有意報考公務員的人算是利多消息。
　
楊朝祥指出，一旦升格，整個編制擴大，的確會帶來預算員額的增加，考試名額即會隨之大增，一方面可以吸引更多優秀人才報考，一方面可以減輕原有公務員的工作負荷，留住人才。
　
若以台北縣政府預估，升格確立後，編制員額將從4千多人一舉提高到1萬5千人，未來將陸續釋放1萬1千多個缺額，且職等將比照台北市，升遷更為通暢。

趨勢5 全面檢討國家考試的效度

國家考試是否能真正篩選出適合的公務人員？楊朝祥表示，第一波將檢討警察特考，因為警專培養的學生，每年有3成無法通過特考，變成流浪警察﹔反之，經過短期補習，由特考進來的人，不一定具備警察該有的素養，到任後往往不能配合需求，出現「培育的進不了崗位，考進來的又不能發揮」的弔詭現象。
　
行政院為此特別成立專案小組研擬，原則上，考試方式將採警察教育體系與普通教育體系雙軌進行，以錄取總額不變為前提，考試項目將採適度區隔。最快明年起實施，此舉將縮減一般人報考警察特考的名額。
　
另外，未來還將推動各項職務基本職能的訂定，由人事行政局製作「職能評估的標準程序」手冊，交由各機關執行，並將彙整的結果，反映在考試的項目與比例。

趨勢6 明年將全面加考英文

日前馬英九總統宣示公務人員考試，將於民國99年元月起，全面推動加考英文，楊朝祥進一步補充，考慮特定族群在英文學習上確有困難，包括身心障礙者特考、原住民特考等對象，在第一階段暫不加考英文。
　
對於身心障礙者，若未來區分出聽障、視障、肢障等不同障別考試時，其中，肢障人士仍得加考英文。至於原住民特考，為一封閉性考試，競爭對手同為原住民，未來也將逐步加考英文。

趨勢7 專業人士將納入典試人力

在公職考試命題部份，過去為人詬病由名校老師命題，可能獨厚該校畢業生的問題，將獲得改善。
　
楊朝祥強調，命題老師的選擇，將改以地域、學校、性別與年齡平衡作為考量，並提醒老師避免以課堂上講義、學校考試、出過的書作為試題。
　
另外，為了讓命題更切中實際工作需求，增加篩選人才的「效度」，將邀請業界專業人士，例如建築師、司法官等加入典試的人力，參與命題與閱卷，未來題目將更加靈活且實務導向。